重庆市万州区发展和改革委员会关于转下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划的通知

  按照重庆市发展和改革委员会《关于下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（渝发改投资〔2024〕1237号）要求，现将2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划下达给你们，并就有关事项通知如下。

  本次下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资项目3个，中央预算内投资1413万元，其中：发放劳务报酬不低于460万元（分项目计划详见附件1）。

  深入学习贯彻习关于以工代赈工作的重要指示精神，严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分的发挥以工代赈政策功能的意见》及中央预算内投资管理有关法律法规，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理。要加强与实施工程单位之间劳务信息沟通，在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能动员当地群众务工的尽量不用专业施工队伍，积极组织动员农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，优先吸纳农村脱贫人口、因灾需救助人口、防止返贫监测对象、易地搬迁脱贫群众等群体务工就业。要及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账并做好公示。要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督实施工程单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。

  市发展改革委将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况做抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、务工组织、劳务报酬发放等。对于资本预算执行不力的项目，将按照有关法律法规，对相关的单位实施处罚。

  我委为项目日常监管直接责任单位，严格落实资本预算执行和项目实施日常监管直接责任，监管责任人随时掌握项目建设情况，做到“三到现场”，即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，并及时主动向市发展改革委报告。区交通运输委、区农业农村委分别作为项目行业监督管理责任单位，应发挥就近就便监管的优势，加强项目施工进度、工程质量等监管，努力做到问题早发现、早解决。我委将会同区财政局、区交通运输委、区农业农村委建立工作机制，制定监管计划，组织实施好中央预算内投资项目的日常调度、在线监测、现场检查和督查问责。

  项目业主单位要严格落实资本预算执行和项目监管的主体责任，快速推进项目前期工作。要严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。

  本批项目已纳入国家重大建设项目库监督管理体系，请项目业主单位严格做好项目信息数据填报工作，提高填报质量。请于每月8日前通过国家重大建设项目库及时填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据。市发展改革委将每月对所有项目实施在线监测，监测情况将作为后续安排资金计划的重要依据。

  本批计划的总体绩效目标：实施万州区余家镇2025年金响路道路提升以工代赈项目等3个项目，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的比例高于30%的基础上，尽可能进一步提升占比，广泛吸纳当地农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，实现就近就业增收（绩效目标详见附件2）。要加强对绩效目标实现情况的监控，察觉缺陷要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。市发展改革委将适时组织并且开展绩效评价。

  项目业主单位要逐步坚守以工代赈政策初心，加强以工代赈项目实施、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等工作。要推动项目开工准备工作并联推进，加快做好项目清场等工作，确保项目在2024年11月底前全部开工建设，在四季度开始形成实物工作量。要在推进项目迅速开工的同时，结合此前对务工群众摸底等工作基础，抓紧明确参与工程建设的当地群众，特别是要优先吸纳带动返乡农民工、农村脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防返贫监测对象等农村低收入群众参与工程建设，按月通过“一卡通”将劳务报酬及时足额发放到位。并适时对组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查。我委将对提前批以工代赈项目按周开展线下调度，重点聚焦项目开工进度、吸纳群众务工人数、发放劳务报酬规模等实施效果开展调度监测。不定时开展实地调研，现场督促指导项目业主单位加快项目进度。对项目前期工作推进慢、11月份无法开工的项目，我们将建立台账、挂牌督办，逐个项目推进。对于资本预算执行不力的项目，我们将对业主单位和实施工程单位等开展约谈，采取通报、暂停或缩减年度投资等方式予以约束惩戒。

  性质建设规模汇总建设内容汇总拟开工日期（年/月）拟完工日期（年/月）投资类别总投资已下达投资累计完成投资本次申请投资部门和地方采取的资金安排方式项目（法人）单位项目责任人日常监管直接责任单位日常监管直接责任单位监管责任人行业监督管理责任单位预计带动当地群众务工人数（非人次）预计发放劳务报酬金额预计培训务工群众人数（非人次）预计设置公益性岗位个数其中，对易地搬迁脱贫群众吸纳带动情况所采取的综合赈济模式类型（公益类

  总投资1460001460直接投资万州区余家镇人民政府周文全万州区发展改革委李雷

  实施万州区余家镇2025年金响路道路提升以工代赈项目等3个项目，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的比例高于30%的基础上，尽可能进一步提升占比，广泛吸纳当地农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，实现就近就业增收。

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